2009年5月11-15日，國際海事組織(IMO)在中國香港召開(kāi)“安全與無(wú)害環(huán)境拆船國際大會(huì )”(亦稱(chēng)IMO拆船外交大會(huì ))。彼時(shí)，中國代表團團長(cháng)和其他58個(gè)成員國的代表一道，共同見(jiàn)證《2009年香港國際安全與無(wú)害環(huán)境拆船公約》(《香港公約》)的誕生。
根據《香港公約》規定，該公約應在達到以下3個(gè)先決條件的情況下，在全球生效。一是15個(gè)簽約國在本國批準《香港公約》；二是批準《香港公約》國家的船舶總噸位超過(guò)全球總數的四成；三是批準《香港公約》國家的船舶拆解量超過(guò)全球總數的3%。
當時(shí)，IMO秘書(shū)長(cháng)米喬普勒斯期望《香港公約》能在3年內正式生效。另外有聲音稱(chēng)，最快于今年夏季期間歐盟就會(huì )有結論出來(lái)。歐盟的極力推動(dòng)，可能使《香港公約》的生效日期提前。
挑戰航運業(yè)環(huán)保良知
有人說(shuō)拆船業(yè)是資源環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，能夠促進(jìn)資源相對短缺的國家充分利用可再生資源，節約原生資源。但另一方面，如何科學(xué)拆解和處置拆解船上的大量有害廢棄物，諸如油類(lèi)、石棉制品、重金屬、油漆等，同樣令人關(guān)注。
業(yè)內某專(zhuān)家曾對記者表示：“拆船業(yè)是高污染行業(yè)，對環(huán)境，尤其是對空氣和水質(zhì)有很大的影響。如船上的設備里有石棉，這些石棉很輕，一旦被人吸入，就會(huì )造成肺病或者其他方面的疾病，對人影響是很大的。而且，船舶在拆卸時(shí)會(huì )有燃油漏出，如果控制不住，就會(huì )造成海域污染，影響生態(tài)。因此，從某種層面上來(lái)講，拆船對航運業(yè)的環(huán)保良知是個(gè)挑戰?！?/P>
對此，海上環(huán)境保護委員會(huì )提出了解決辦法，即在2008年10月第58次會(huì )議上通過(guò)了《國際安全與環(huán)境無(wú)害化拆船公約》的最后草案，并在2009年于香港召開(kāi)的IMO拆船外交大會(huì )上由59個(gè)成員國簽字正式誕生了《香港公約》?！断愀酃s》是國際航運界在促進(jìn)安全、環(huán)保和保護人類(lèi)健康方面的又一重大舉措?！断愀酃s》的出臺填補了國際拆船業(yè)法律機制的空白，結束了長(cháng)期以來(lái)全球拆船業(yè)缺乏統一國際標準的時(shí)代，為全球拆船業(yè)開(kāi)啟了新的歷史篇章?！断愀酃s》建立了全球統一的拆船法律框架，有利于各國加強對拆船業(yè)的有效管控，減少拆船對環(huán)境、職業(yè)健康和安全的風(fēng)險。
IMO在聲明中指出，當《香港公約》全球生效后，船舶須備有建造時(shí)所用有害材料的清單，須遵守拆船作業(yè)的發(fā)證和報告要求。拆船廠(chǎng)須按船舶的實(shí)際情況和有害材料清單(IHM)制訂拆船計劃，表明每艘船的處理方法?！断愀酃s》附錄會(huì )載有修造船舶時(shí)禁止使用的有害材料一覽表，并規定船舶接受初次檢驗、營(yíng)運期間的定期檢驗及拆船前的最終檢驗，以便驗船人員核實(shí)船上的THM是否符合《香港公約》的要求。
重點(diǎn)關(guān)注溫石棉
可以說(shuō)，這份IHM成了檢驗各拆船國環(huán)保良知程度的“成績(jì)單”。成績(jì)單提交在即，中國準備的如何了呢？
據記者了解，截至目前，法國、荷蘭、土耳其、意大利、圣基茨和尼維斯5個(gè)國家和地區已經(jīng)在本國批準《香港公約》，中國和日本也將盡快在本國批準《香港公約》。
亞洲不僅是全球造船業(yè)中心，也是重要的拆船中心，全球退役船舶中90%以上是在印度、中國、孟加拉國和巴基斯坦等國拆解的。與印度、巴基斯坦等主要拆船國家相比，中國的綠色拆船趨勢更加明顯。中國高度重視拆船業(yè)的安全與環(huán)境保護管理，先后頒布了《防止拆船污染環(huán)境管理條例》、《拆船業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護工作暫行規定》，授權海事、環(huán)保等政府部門(mén)對拆船業(yè)的作業(yè)安全與防污染進(jìn)行監管。
據介紹，中國是世界上主要拆船國家之一，自20世紀60年代出現有組織的拆船活動(dòng)開(kāi)始，中國拆船業(yè)至今已走過(guò)40年的發(fā)展歷程。
目前主要采用碼頭拆解和船塢拆解方式，在拆解規模、裝備設施、工藝技術(shù)、安全生產(chǎn)、管理水平、工人健康和環(huán)境保護等方面取得了明顯的進(jìn)步，初步形成了以珠三角和長(cháng)三角兩大拆解基地為龍頭、其他沿海拆船企業(yè)為補充的、年拆解能力為350萬(wàn)噸、具有中國特色的資源環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。
從拆船企業(yè)角度看，近年來(lái)中國拆船企業(yè)積極倡導、推行綠色拆船，在拆解生產(chǎn)活動(dòng)中，基本做到了安全、環(huán)保、健康，部分企業(yè)已經(jīng)通過(guò)了國際環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛生管理體系的認證；有的企業(yè)已經(jīng)或將列入國家、地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)項目，并已成為國際上有影響的一流拆船企業(yè)，受到了發(fā)達國家和環(huán)保意識強的國際船東的青睞。
即便如此，中國船廠(chǎng)仍須特別注意對“石棉”尤其是“溫石棉”敬而遠之。
2009年6月5日對SOLAS公約就石棉在船上的使用作了修訂， 要求自2011年1月1日起，所有船舶禁止新裝含有石棉的材料?！断愀酃s》更是將石棉列入附錄1“有害物質(zhì)的控制”，明確要求所有船舶，禁止新裝含有石棉的材料。
“之所以對‘溫石棉’要引起特別關(guān)注，主要是因為中國的‘溫石棉’在材料提供中還沒(méi)有被完全“禁止”，并且某些船廠(chǎng)還缺乏‘杜絕使用’的意識?！鄙鲜鰧?zhuān)家表示。
歐盟力推香港公約
“《香港公約》預計會(huì )在2015年生效，并對全球所有500公噸及以上的新造船和現有船舶產(chǎn)生影響，屆時(shí)這些船舶必須隨船攜帶IHM”。GL全球拆船業(yè)務(wù)部門(mén)的奧勃特(Gerhard Aulbert)說(shuō)，“中國造船業(yè)很可能會(huì )更早地采納《香港公約》并以此作為標準，因為中國是最具聲望、最有競爭力和經(jīng)驗的造船國家之一，而且許多歐洲的船東也熱衷于訂購符合最新國際標準的新船?！?/P>
中國拆船協(xié)會(huì )某人士告訴記者，從拆船業(yè)市場(chǎng)情況分析，目前全球船齡在20年以上的老舊散貨船占散貨船總運力的比例近30%，去年全球總拆船量繼續攀升，達到5330萬(wàn)噸。同時(shí)可以預見(jiàn)，拆船業(yè)在近幾年都將保持良好的發(fā)展態(tài)勢，尤其是中國拆船業(yè)無(wú)論從發(fā)展條件和實(shí)力來(lái)看都占據優(yōu)勢，今后1～2年將是中國拆船業(yè)發(fā)展的高峰期。
另外，該人士表示，中國及美國、歐盟、日本、俄羅斯等國家和地區，都將實(shí)施單殼油輪強制報廢制度，因此，國際廢船市場(chǎng)將會(huì )繼續活躍，包括中國在內的全球拆船業(yè)至少在1～2年內發(fā)展機會(huì )很多。
可見(jiàn)，不管從新造船還是拆船行業(yè)本身來(lái)分析，《香港公約》一旦實(shí)施，所要出示IHM的船舶量將不是個(gè)小數目，對此勞氏的預測是，屆時(shí)將有至少5萬(wàn)艘船需要提供IHM。
也許，有人會(huì )覺(jué)得這種說(shuō)法有些“危言聳聽(tīng)”，因為《香港公約》的簽署和正式實(shí)施還需要一定的條件和時(shí)間，此時(shí)去做IHM還為時(shí)尚早。但拆船專(zhuān)家黎明高的一句話(huà)點(diǎn)到了關(guān)鍵：“不管什么領(lǐng)域，都要提早動(dòng)作，提早作出反應，這樣才能在國際航運的競爭上保持領(lǐng)先地位，在保持自己信譽(yù)的同時(shí)滿(mǎn)足客戶(hù)的要求?！?/P>
其實(shí)，對于《香港公約》的實(shí)施，美國、歐洲可以說(shuō)已經(jīng)走在了前邊。
黎明高介紹，雖然《香港公約》還沒(méi)有正式實(shí)施，但歐洲一些國家的港口，如鹿特丹已經(jīng)在履行《香港公約》所要求的條款了，即只要進(jìn)入這些國家港口的船舶都被要求有IHM。歐盟目前正在討論，對沒(méi)有IHM的船舶將禁止其訪(fǎng)問(wèn)歐盟國家，今年夏季期間整個(gè)歐盟會(huì )有一個(gè)相應的結論，并且可能沒(méi)有5年的緩沖期。一旦結論達成，可以預見(jiàn)對某些船東影響很大。因為據統計，目前每年到訪(fǎng)歐盟國家的船舶有3萬(wàn)～5萬(wàn)艘。
另外，還有一點(diǎn)必須提及，即IHM與IMO的綠色護照并不通用。
表面看，綠色護照與IHM有異曲同工之處，但據勞氏相關(guān)人士介紹，雖然綠色護照也是一份記錄船上具危害性的物品和材料的清單，但其所要求和限制的物質(zhì)、材料過(guò)于詳細，有些甚至是船舶“一生”都接觸不到的東西，因此與IHM相比可操作性較差。另外重要的是，綠色護照是一個(gè)自愿性的條文，并不是強制實(shí)施的，而《香港公約》是一個(gè)法規或法律方面的要求而不是自愿性的?！霸凇断愀酃s》正式實(shí)施之后，綠色護照可能將完全作廢。因此建議目前還在做綠色護照的船東，直接轉向做IHM?！薄谑舷嚓P(guān)人士表示。
如此看來(lái)，即便到2015年《香港公約》才能正式實(shí)施，船東們也應該進(jìn)入準備階段了，免得真的到了毫無(wú)緩沖期的時(shí)候而措手不及?！?/P>
來(lái)源：航運交易公報
