摘要：隨著(zhù)世界船員市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，中國船員面臨著(zhù)巨大的機遇和挑戰。中國船員現狀如何?中國航海界怎樣應對這一世界性的挑戰?中國又如何才能走出一條適合中國國情的船員培養之路呢?

關(guān)鍵詞：船員 歷史及現狀 航海教育 管理及立法

1 引言

隨著(zhù)世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快，世界航運市場(chǎng)出現了空前的繁榮景象。海運貨運量占全世界外貿商品的2/3，同時(shí)新船成交量居高不下，年訂船量超過(guò)4000萬(wàn)載重噸，其中隨著(zhù)世界旅游業(yè)的興盛，海上豪華郵船的數量不斷增加。國內航運市場(chǎng)同樣迅猛發(fā)展。

根據BIMCIO/ISF公布的《2000年世界海員市場(chǎng)供需情況報告》預測目前世界各航線(xiàn)對船員需求的增長(cháng)速度，到2010年世界高級船員的短缺將達4.6萬(wàn)人。與此同時(shí)，目前國內內河持證船員滿(mǎn)足不了航運市場(chǎng)的需要，主要原因是隨著(zhù)船舶噸位的增大，船舶對配員人數和證書(shū)等級要求提高。因此，世界航運對船員，尤其是高級船員的需求不僅數量是巨大的，而且這種需求是極為迫切和長(cháng)期的。

在繁榮的航運市場(chǎng)背后，蘊藏著(zhù)巨大的船員市場(chǎng)，中國船員作好準備分吃這塊“大蛋糕”了嗎?

2 中國海員歷史及現狀

2.1 中國船員的歷史

中國的海員這一職業(yè)有深厚的歷史積淀，在公元前2世紀的秦朝已經(jīng)有徐福東渡日本這樣的航?；顒?dòng)了，公元15世紀初葉，鄭和七下西洋是當時(shí)最大規模的航?；顒?dòng)。近代中國海員是在鴉片戰爭后，在帝國主義和殖民主義的雙重壓迫下成長(cháng)起來(lái)的，他們大多數是失去土地的農民與被大洋船排擠而失業(yè)的漁民和船工。自1861年美國在上海開(kāi)辦旗昌輪船公司起到1919年，中國海員總數達15萬(wàn)人。這時(shí)的中國海員雖然遍布世界，但都是低級船員，不能占據航海舞臺的重要位置。

2.2 中國海員隊伍現狀

2.2.1 數量少

新中國成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國航海事業(yè)得到迅速恢復和發(fā)展。通過(guò)開(kāi)辦航海類(lèi)高等院校，我國海員隊伍的數量也得到相當程度的擴充。到目前為止，我國擁有海員120萬(wàn)，持有遠洋商船證書(shū)的船員15萬(wàn)人左右，其中持有A類(lèi)證書(shū)的遠洋船長(cháng)近5000人，遠洋輪機長(cháng)近5000人。但是，我們應該注意到，與我國13億人口的基數及我國所擁有的居世界第五位的商船隊來(lái)比較，船員數量就顯得十分稀少。同時(shí)，高級船員的數量與船員總數相比也十分不足。據交通部海事局統計，目前中國共有約15.2萬(wàn)名持有有效海員證的遠洋船員，其中40%為高級船員，約6.2萬(wàn)名。這還要包括持有有效證書(shū)但不在船工作的岸上管理人員及專(zhuān)門(mén)從事教學(xué)工作的教師。

2.2.2 組成結構不合理，思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高

在數量少的同時(shí)，海員隊伍構成也極不平衡，存在素質(zhì)低下群體，一份對長(cháng)江沿線(xiàn)幾個(gè)省海員的調查表明，70%以上的內河船員文化程度都在初中及以下。此外有關(guān)數據也顯示，截止到2003年底，長(cháng)江沿線(xiàn)共有三等以上持證船員94858人，其中三等船員占63992人，這些人中的絕大部分文化程度不高，高中以上文化程度人數很少。

而高等航海院校在校生的思想素質(zhì)現狀也令人擔憂(yōu)。據對某航海院校駕駛專(zhuān)業(yè)的100名學(xué)生進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)心理問(wèn)卷測試顯示，真正喜歡海員職業(yè)，愿意一輩子獻身大海的僅12人，感到過(guò)得去，干一段時(shí)間就轉行的有21人；不愿意從事海員職業(yè)的竟有61人，占61%。不僅如此，對遠洋船員的思想狀況調查的分析也表明，近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟大潮的沖擊，船員的職業(yè)道德水準下降，不安心本職工作，責任心差，信奉拜金主義，講個(gè)人利益，看眼前利益的人員占有一定的比例，而在國際船員勞動(dòng)力市場(chǎng)上普遍受歡迎的菲律賓船員，不但英語(yǔ)交流較好，而且更重要的是服務(wù)服從意識好，工作踏實(shí)。這也是為什么在國際外派船員勞務(wù)市場(chǎng)上中國船員只占6.2%，而菲律賓船員卻占28.1%的原因之一。

2.2.3 船員管理亟待改進(jìn)

由于船員管理上的缺欠，導致了船員持假證上崗的現象出現。據調查，2005年第一季度張家港海事局已累計查獲假船員證近百本。同時(shí)，由于航運企業(yè)內船員管理規章制度不健全，造成船員服務(wù)簿核準章隨意蓋，船員服務(wù)資歷隨便填寫(xiě)等問(wèn)題，有的船員根本就沒(méi)有服務(wù)資歷，就托關(guān)系在服務(wù)簿上填寫(xiě)資歷，甚至發(fā)現私自偽造印章確認自己填寫(xiě)的服務(wù)資歷，以達到騙取適任證書(shū)的目的。更有甚者，有的航運企業(yè)船舶因配員不齊，在進(jìn)出港簽證申報時(shí)，就租用他人適任證書(shū)充數。這些現象的產(chǎn)生嚴重擾亂了航運市場(chǎng)和秩序，威脅航行安全。海事部門(mén)也曾多次加大打擊整治力度，為什么又屢禁不止呢?其根本原因還是船員數量少，素質(zhì)構成參差不齊，對船員市場(chǎng)的管理體制不健全造成的。

3 出路在何方

3.1 加強航海教育，培養大量高素質(zhì)的后備人才隊伍

早期的海運，航海技術(shù)比較落后，航運業(yè)是一種勞動(dòng)密集型行業(yè)。隨著(zhù)船舶的現代化與大型化，整個(gè)航運業(yè)發(fā)展成為知識、資金與技術(shù)密集型的以船舶、船員為中心的行業(yè)，對船員的知識和素質(zhì)的要求更是不斷提高，船員的任用資格已由單純的技術(shù)素質(zhì)向集技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)、法律為一體的集合型素質(zhì)轉變。在已發(fā)生的海事中，許多事故都是人為因素引起的，加強船員素質(zhì)教育，加重船員的職業(yè)責任和愛(ài)崗敬業(yè)精神的教育是我國船員市場(chǎng)發(fā)展的百年大計，重中之重。

同時(shí)，我們也應該充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，在加強高等航海教育的同時(shí)，擴大低級船員的培養。STCW78/95公約規定高級船員職業(yè)培養，時(shí)間不得少于高中后3年，而對普通船員的培訓要求相對簡(jiǎn)單，根據《2000年中國航運發(fā)展報告》提供的數據，中國目前共有5所高等航海院校，6所高等航海職業(yè)技術(shù)院校，22所中等航海職業(yè)技術(shù)學(xué)校、航運學(xué)校，每年可培養中專(zhuān)以上學(xué)生近4000人，可見(jiàn)我國在利用勞動(dòng)資源豐富的優(yōu)勢，擴大各種勞務(wù)市場(chǎng)，尤其是在世界船員勞務(wù)市場(chǎng)中是可以大有作為的。

3.2 加快船員管理現代化的步伐，完善船員立法

船員管理問(wèn)題在航運業(yè)向現代化、規?；l(fā)展的今天顯現的尤為突出。在老的船員管理體制下，各有關(guān)單位是作為相互封閉的信息單元出現的。船員考試與發(fā)證機關(guān)只負責發(fā)放船員適任證書(shū)，對于船員以后的動(dòng)向缺乏監督管理。而船公司為了自己的利益又常在船員資歷方面隱瞞事實(shí)?；谶@種現狀，交互式透明的船員管理系統的建立更顯出其重要性和緊迫性。新體制不應該是一站式的管理服務(wù)，而應該通過(guò)建立船員檔案和電子信息管理系統的全方位跟蹤式的管理。

加強船員立法的科學(xué)性和完整性，提高立法質(zhì)量，逐步形成船員法規體系，是加強船員管理的重要基礎。早在“十五”期間我國就已把建立健全《船員法》作為發(fā)展我國航運業(yè)的重點(diǎn)之一。目前我國關(guān)于船員培養、船員市場(chǎng)和船員雇傭等方面的立法，還僅限于一些行政法規以及《海商法》、《勞動(dòng)法》中涉及的一小部分，這與我國現在船員隊伍的現狀是極不相適應的，也不利于船員市場(chǎng)的發(fā)展，這就勢必影響我國邁向世界航海強國的步伐。在這種形勢下應盡快出臺《船員法》等一批規范航運市場(chǎng)的重要法律法規，完善執法監督體系，減少宏觀(guān)隨意性的干擾，提高整個(gè)行業(yè)的遵紀守法意識。

4 結語(yǔ)

中國海員的歷史是輝煌的，在新的世紀所取得的成績(jì)也是舉世矚目的。但在全球化的今天，我們應該看到世界航運市場(chǎng)對高素質(zhì)船員的需求量不斷攀升，擴大船員培養和教育機構，改善培養方式方法，建立健全船員管理系統和調整船員市場(chǎng)的法律體系是我國船員在滿(mǎn)足本國需要的同時(shí)走出國門(mén)的根本出路。

參考文獻

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作者：盧峰峰  來(lái)源：天津航海