編者按:《2001年燃油污染損害民事責任國際公約》于2008年11月21日起正式生效。為滿(mǎn)足該公約中對于1000總噸以上船舶的強制保險要求，船舶所有人安排的燃油污染費任保險及其保險人的資質(zhì)至關(guān)重要。正如BIMCO在最近一篇關(guān)于燃油公約的文章中所強調的:"如果船舶所有人對如何及從何處獲得必需的燃油公的證書(shū)事宜有任何疑問(wèn)，應該向其保賠協(xié)會(huì )尋求指導。"為此，本刊特邀中國船東互保協(xié)會(huì )承保部岳巖，對于船船所有人及有關(guān)方對于申辦該公約要求的證書(shū)過(guò)程中可能遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行解答。
公約生效背景
《2001年燃油污染損害民事責任國際公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)"2001年燃油公約")已滿(mǎn)足了生效條件，將于2008年11月21日生效。該公約為船舶燃油污染的受害者盡快獲得賠償而規定了相應的責任、賠償和強制保險制度。根據該公約的規定，船舶所有人，包括登記所有人、光船租船人、船舶經(jīng)營(yíng)人和船舶管理人有責任對在締約國領(lǐng)海和專(zhuān)屬經(jīng)濟區發(fā)生的燃油污染損害(包括采取預防措施產(chǎn)生的費用)進(jìn)行賠償。
該公約中規定了類(lèi)似適用于油輪《1992年油污損害民事責任國際公約》的民事責任和強制保險制度，對于1000總噸以上的船舶在進(jìn)入締約國水域時(shí)需持有任一締約國簽署的符合公約保險要求的證書(shū)，且該證書(shū)必須隨船備有。
船舶所有人如何獲取證書(shū)
如果船舶的船旗國是該公約的締約國，船舶所有人直接可以從船旗國獲取證書(shū)。
截至2008年9月30日，批準、接受或加入該公約的國家如下：
巴哈巴，保加利亞，庫克群島，克羅地亞，塞浦路斯，丹麥，愛(ài)沙尼亞、德國、希臘、匈牙利、牙買(mǎi)加、拉脫維亞、立陶宛、利比里亞、盧森堡、馬紹爾群島、挪威、波蘭、薩摩亞、塞拉利昂、新加坡、斯洛文尼亞、西班牙、湯加、英國(延展適用于ISLE OF MAN)和瓦努阿圖。
如果船舶的船旗國不是該公約的締約國，則需要從該公約的某一締約國獲取證書(shū)以確保船舶進(jìn)入任一締約國水域。比較理想的情況是：在船舶掛靠締約國港口或碼頭時(shí)從該締約國獲取證書(shū)，但如果該締約國不同意簽發(fā)，則需從另外的締約國獲取證書(shū)。到目前為止，無(wú)論船舶在該公約生效后是否掛靠其港口，都愿意為懸掛非締約國的船舶簽發(fā)證書(shū)的締約國有英國、利比里亞、塞浦路斯、庫克群島、巴哈馬、塞拉利昂和ISLE OF MAN。具體聯(lián)系方式參見(jiàn)附件。
為申辦符合公約的證書(shū)，船舶所有人可以要求其燃油污染責任的保險人(通常是保賠協(xié)會(huì ))簽署符合公約要求的保險證明(通稱(chēng)為藍卡)，船舶所有人憑藍卡可向締約國申辦符合公約的證書(shū)。
盡管保賠協(xié)會(huì )目前并不向船舶所有人提供普通保賠戰爭險，但為協(xié)助其會(huì )員順利獲得符合該公約要求的證書(shū)，保賠協(xié)會(huì )同意在下述條件下有條件地為其會(huì )員簽發(fā)藍卡：
會(huì )員同意在保賠協(xié)會(huì )因簽發(fā)藍卡而支付了戰爭風(fēng)險項下的賠款時(shí)，會(huì )員應將其本應從普通保賠戰爭保險中獲得的賠款補償保賠協(xié)會(huì )，如會(huì )員未安排普通保賠戰爭保險，則應將其視同安排了普通保賠，戰爭保險并完全履行了該保險項下的義務(wù)，從而有權從該保險項下獲得的賠款補償保賠協(xié)會(huì )，并將該保險項下的一切權利和對于第三者應有的一切權利轉讓給保賠協(xié)會(huì )。即保賠協(xié)會(huì )在該公約規定的責任限額以?xún)瘸袚蚝灠l(fā)藍卡而應承擔的所有責任，包括其現行保險條款中己經(jīng)明確除外的責任，但對非因簽發(fā)藍卡而承擔的責任，保賠協(xié)會(huì )保險條款中列明的除外責任仍然有效。該公約中規定了戰爭風(fēng)險免責(盡管戰爭的定義中不包括恐怖主義風(fēng)險)和完全是由第三者故意行為造成的損失的免責。該公約規定的保險責任限額不超過(guò)根據經(jīng)修正的《1976年國際海事索賠責任限制公約》計算出的限額。
通常保賠協(xié)會(huì )會(huì )以通函的形式向其會(huì )員申明：如會(huì )員向保賠協(xié)會(huì )提出簽發(fā)藍卡的申請，則視為同意了上述條件。為此船舶所有人應當注意在向其保賠協(xié)會(huì )申請簽發(fā)藍卡時(shí)，確保已經(jīng)按照標準條款安排了普通保賠戰爭險并在該保險下為保賠責任設定了獨立的責任限額。通常情況下，該保險是以船舶戰爭險保單附加ROW128和ROW129條款來(lái)實(shí)現的。
隨著(zhù)該公約的生效，為保障船東會(huì )員的利益，保賠協(xié)會(huì )推薦會(huì )員在租約中并入租約污染證書(shū)條款。當然在并入前，船舶所有人應確保已經(jīng)辦妥了該條款中的污染證書(shū)。
公約生效意義
2001年燃油公約的制訂和實(shí)施解決了船舶燃油污染損害賠償的國際統一問(wèn)題，該公約與國際海事組織(IMO)于此前制訂和實(shí)施的《1969年油污損害民事責任國際公約》和《1971年設立國際油污損害賠償基金國際公約》及其議定書(shū)共同構成了國際船舶油污損害賠償體系。這些公約的實(shí)施對于保護海洋環(huán)境、維護油污受害人的權利無(wú)疑將產(chǎn)生積極的作用。
作為專(zhuān)門(mén)的船東責任險承保機構，保賠協(xié)會(huì )在船東責任險市場(chǎng)上占有舉足輕重的地位，目前僅由十幾家保賠協(xié)會(huì )組成的國際保賠協(xié)會(huì )集團所承保的船舶盹位就占世界商船的90%以上。保賠協(xié)會(huì )一直密切關(guān)注世界范圍內的油污立法，在制訂和修改包括2001年燃油公約在內的許多國際公約的會(huì )議上作為觀(guān)察員提供了許多建設性意見(jiàn)。接交通部指示，中國唯一的保賠協(xié)會(huì )一一一中國船東互保協(xié)會(huì )參加了包括制訂2001年燃油公約在內的一系列國際海事組織的國際會(huì )議并提出許多建設性意見(jiàn)。
保賠協(xié)會(huì )業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和雄厚的財務(wù)實(shí)力也得到了國際上的廣泛認可，在目前生效的1969年及1992年民事責任公約下，保賠協(xié)會(huì )成為獲得締約國認可的最主要的提供油污保險的機構。預計2001年燃油公約生效后，保賠協(xié)會(huì )的保險證明也將會(huì )成為最主要的符合公約要求的保險證明。
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作者：岳巖 來(lái)源：中國船檢
