自美國“9.11”恐怖事件之后，全球航運業(yè)貫徹執行國際海事組織關(guān)于《國際船舶和港口設施保安規則》（ISPS規則）以來(lái)，在防止和反對世界性恐怖主義行為對船舶安全生產(chǎn)的影響、威脅和破壞起到了很好的防范作用。但是隨著(zhù)時(shí)間的延伸，各船舶在執行船舶保安計劃過(guò)程中由于保安分工和保安責任存在不同的理解；造成個(gè)別船舶因為保安防范意識不強，執行力度不夠和防范措施不嚴；或者有些船舶因沒(méi)能達到所到國家港口的保安監控要求，也經(jīng)不起所到國家港口國臨時(shí)性的抽查和PSC檢查；或者有些船舶僅僅是因為保安監控措施不到位，特別是梯口值班人員脫崗被PSC檢查官開(kāi)出滯留項目。這不但給船舶正常營(yíng)運帶來(lái)不必要的麻煩，也給船舶和船公司的聲譽(yù)造成不利影響。為此，作為國際性營(yíng)運船舶為了保衛自身安全和船公司的經(jīng)濟效益，務(wù)必在執行船舶保安計劃中分工明確，全員參與，共同防范，措施切實(shí)到位；以便做到既符合港口國的保安監控要求，又能在PSC檢查中經(jīng)受檢驗。筆者根據多年在執行船舶保安計劃中的實(shí)踐和體會(huì )，認為在執行船舶保安計劃活動(dòng)中必須把握好以下的幾個(gè)重要環(huán)節：

1明確保安責任，加強保安培訓

貫徹落實(shí)船舶保安計劃的目的是為船舶安全營(yíng)運提供保障，防范恐怖主義行為對船舶的威脅和破壞，防范恐怖分子利用船舶搞破壞，危害船員生命和國家財產(chǎn)安全。因此執行船舶保安計劃人人有責，雖然分工不同，但保障船舶安全的目標是一致的。船長(cháng)是全船保安行動(dòng)的總指揮，船舶保安員是船舶保安計劃的執行人，船舶治保會(huì )成員擔負著(zhù)各部門(mén)的保衛責任，全體船員共同擔負全船的安全保衛職責。正如《ISPS規則》中明確要求的：船上所有其他人員必須了解和熟悉SSP的有關(guān)規定，正確履行保安職責，積極參與保安培訓和演習，以確保船上人員熟悉在各保安等級中的職責，確保能鑒別所有與保安方面有關(guān)的缺陷。

2認真檢查落實(shí)保安防范措施

每到一港一地要嚴格按照船舶保安計劃規定的內容和項目，組織船上負有保安責任的人員共同貫徹執行保安防范措施：檢查各保安限制區域和重要區域是否關(guān)閉上鎖；全船通道是否按規定僅留一處保安出入口；其他通道如遇工作需要是否落實(shí)派專(zhuān)人守護；船上是否按照保安等級要求進(jìn)行保安巡邏檢查，記錄備案。

3嚴格把守好舷梯口第一關(guān)

船抵港后，值班人員對進(jìn)入船舶通道的外來(lái)人員執行船舶保安計劃應把握的幾個(gè)重要環(huán)節上海遠洋運輸有限公司李漢培上下船要嚴格執行驗證、登記和發(fā)登輪牌制度；對外來(lái)人員攜帶的行李要按保安等級規定進(jìn)行檢查，這是船舶保安計劃防范措施的第一關(guān)口，任何時(shí)候來(lái)不得半點(diǎn)的疏忽和大意；對來(lái)自官方的檢查人員即使身穿制服也必須有理有節的要求他們出示證件查驗、登記和發(fā)登輪牌，如遇不配合的官員要立即報告船長(cháng)和船舶保安員；嚴格把守好梯口第一關(guān)，無(wú)論何時(shí)梯口不能脫人脫崗。因為目前大多數港口在碼頭和船舶周?chē)及惭b有保安監控器，一旦在港船舶被監控器發(fā)現船舶梯口脫崗無(wú)人值班，將會(huì )受到港口保安人員的嚴密監控，甚至報告給港口當局，輕則受到警告，重則被檢查滯留，應引起船上值勤人員的高度重視，認真吸取教訓，防止發(fā)生此類(lèi)事件。目前我國大多數港口包括香港以及日本執行《國際船舶和港口設施保安規則》比較嚴格，也比較規范；歐美國家有些港口執行得嚴，有些港口執行得一般；作為國際航行船舶無(wú)論到何國家和地區港口掛靠，從自身安全角度著(zhù)想，或是從遵守所到國家和港口的法律法規著(zhù)想，嚴格執行船舶保安計劃，認真落實(shí)保安防范措施是有利而無(wú)害的，因為我們畢竟是到一個(gè)我們不熟悉的國家和地區，對當地的治安狀況并不清楚，加強船舶自身的安全保衛工作是十分重要的。

4加強船舶自用危險物品和裝載危險貨物的監控

船舶保安員要加強和船舶大副進(jìn)行貨物受載信息溝通聯(lián)系，對每次裝載上船的危險貨物資料要收集和建立基礎臺賬。對船上自用危險物品數量和進(jìn)貨使用情況要定期了解和收集登記，建立臺賬，以備檢查；同時(shí)對船舶物料備件的訂購和送船也要按照船舶保安計劃要求進(jìn)行監控和驗收入庫。

5正確使用船舶保安報警設備

加強對船舶保安報警設備的維修保養，嚴格按操作程序定期檢查和測試，以確保報警設備始終處于良好的工作狀態(tài)。特別是要重視和防止發(fā)生保安報警設備的誤操作和誤報警，避免引發(fā)不必要的麻煩。

6建立規范的保安臺賬

船舶保安員在組織和執行船舶保安計劃活動(dòng)中，不但要求熟悉和掌握《ISPS規則》，能正確履行保安員職責，能很好地組織和開(kāi)展船舶保安活動(dòng)，而且還要具備良好的文字記錄能力和一定的外語(yǔ)水平；保安臺賬記錄要做到認真仔細，規范完整，活動(dòng)時(shí)間保持連續性，做到既符合國家海事部門(mén)和船公司的內外審核標準，又能經(jīng)受PSC的嚴格檢查。

7重視收集各港口國保安信息

加強與所到國家和港口的地區代理聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握所到國家的保安狀況，密切關(guān)注所到國家保安等級的發(fā)展和對船舶的保安要求；有準備地采取相關(guān)保安防范措施，以應對可能發(fā)生的保安事件。比如防范索馬里海盜對過(guò)往船只的襲擊就是當前應付突發(fā)事件的一項重要工作，這不但是區域性的，而且是全球性的反恐大事。

總之，執行船舶保安計劃要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，各國際航行船舶必須組織和動(dòng)員全體船員共同擔負起船舶安全保衛責任。只要全體船員思想重視，共同防范，措施到位，積極行動(dòng)應對可能發(fā)生的保安事件，就能有效的防止和打擊恐怖主義行為對船舶安全的威脅和破壞，確保船員生命安全和船舶營(yíng)運安全。

作者：李漢培  來(lái)源：航海技術(shù)