關(guān)鍵詞：引航；船長(cháng)；引航員；船舶安全

摘要：從引航與船舶安全的關(guān)系入手，對與此相關(guān)的問(wèn)題逐一進(jìn)行闡述，討論引航對保證船舶安全的重要意義。

0 引言

船舶引航作為船舶運輸和港口生產(chǎn)相連接的一個(gè)紐帶，對保證船舶航行安全、提高船舶周轉速度以及維護航行秩序都具有重要的意義。另一方面，港口的航行條件和各種設施是一個(gè)國家的“門(mén)戶(hù)”，引航員則相當于“守門(mén)人”，因而船舶引航又與國家主權和國防安全密切相關(guān)。很多國家(包括中國)基于安全和軍事的需要都對進(jìn)出港口的外國籍船舶實(shí)行強制引航，并規定引航員必須由本國公民擔任，這是一國引航權的體現。眾多海事案例說(shuō)明，引航對保證船舶安全有著(zhù)重要的意義。

1 引航簡(jiǎn)述

1．1引航的概念

船舶引航是經(jīng)港口國主管部門(mén)認可的引航機構及其分支機構派出的引航員登船引領(lǐng)船舶在特定的區域范圍內航行、靠泊、離泊、移泊的法律和技術(shù)行為，是保障船舶進(jìn)出港航行安全的重要手段。引航工作分為強制性引航和非強制性(服務(wù)性)引航。強制性引航是不管船舶是否同意，是否主動(dòng)提出申請，均對船舶實(shí)施強制引航?！吨腥A人民共和國海上交通安全法》第十三條規定：“外國籍船舶進(jìn)出中華人民共和國港口或者在港內航行、移泊以及靠離港外系泊點(diǎn)、裝卸站等，必須由主管機關(guān)指派引航員引航?！边@是我國實(shí)行強制引航的法律依據。非強制性(服務(wù)性)引航是應船方申請進(jìn)行的，主要是對懸掛本國國旗的船舶進(jìn)行的一種服務(wù)。各國會(huì )根據本國實(shí)際情況，在滿(mǎn)足一定條件時(shí)，對某些船舶尤其是懸掛本國國旗的船舶不實(shí)行強制引航，但有時(shí)船長(cháng)根據自己的專(zhuān)業(yè)判斷以及當時(shí)的外界條件會(huì )主動(dòng)申請引航服務(wù)。綜上所述，大多數進(jìn)出港口和移泊的船舶均需要引航。

1．2 引航員應具備的知識及其法律地位

引航員在引航中的權利和義務(wù)是維護國家利益，安全及時(shí)地引領(lǐng)船舶。引航員的職責是把有關(guān)船舶操縱的技術(shù)知識和他所工作的(或批準的)引航區域內的當地知識結合起來(lái)。引航員應非常熟悉港口情況，包括：(1)有能力精確地預測到水流的影響和潮汐的影響；(2)有近岸和狹水道航行的專(zhuān)門(mén)技術(shù)和經(jīng)驗；(3)熟悉港口和當地的交通概況及有關(guān)的最新法律法規；(4)了桶航道水深、底質(zhì)、導標、礙航物、禁航區等；(5)能熟練地運用當地語(yǔ)言與沿岸服務(wù)系統處理事務(wù)，能很方便地與港口相關(guān)部門(mén)通信聯(lián)絡(luò )；(6)能有效地和當地VTS部門(mén)聯(lián)絡(luò )工作；(7)具有熟練的操縱技術(shù)，對各種類(lèi)型的船舶特性都有相當的了解；(8)熟悉港作拖船性能及其駕駛員操縱水平。有效地指揮拖船和帶纜工人；(9)掌握有利于船舶相互間避讓的港口船舶動(dòng)態(tài)等；(10)能減輕船長(cháng)指揮操縱船舶的負擔。

在強制引航情況下，引航員具有雙重身份：其一，他是港口當局授權或認可的執行引航任務(wù)的人，有維護國家利益、保障港口安全的責任。其二，他是船東唐用的協(xié)助船長(cháng)操縱船舶的人員，船長(cháng)對船舶安全負責。在非強制引航的情況下，引航員與船東的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種單純的“合同關(guān)系”：一方提供引航技術(shù)服務(wù)；另一方購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，支付引航費。兩者之間的關(guān)系是一種平等主體之間的民事法律關(guān)系。

2引航員與船長(cháng)的職責劃分

2．1船舶安全的責任承擔

引航員具有駕駛船舶和操縱船舶的能力，熟悉和了解航道和港口情況。而船長(cháng)相對于引航員的優(yōu)勢在于對本船操縱性能了如指掌，熟悉全船人員、設備及其薄弱環(huán)節和局限性，有全面的適于本船的應急預案，時(shí)刻保持著(zhù)充分的安全度，并有著(zhù)豐富的航海實(shí)踐經(jīng)驗。引航員與船長(cháng)各具優(yōu)勢，在引領(lǐng)過(guò)程中應密切配合、協(xié)調工作，確保船舶安全。但就實(shí)際情況來(lái)看，引航員在船時(shí)與船長(cháng)因為船舶操縱安全產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，各執己見(jiàn)、發(fā)生沖突的事件并不鮮見(jiàn)。隨著(zhù)港口間競爭的加劇和船舶大型化的影響，船舶操縱的難度和風(fēng)險日益加大，引航員與船長(cháng)面臨著(zhù)更大的安全壓力。

對于引航員在船時(shí)船長(cháng)的法律地位，《中華人民共和國海商法》第39條明確規定：船長(cháng)管理船舶和駕駛船舶的責任不因引航員引領(lǐng)而解除。STCW 78／95公約第A(yíng)-Ⅷ章第49條規定：盡管引航員有其職責和義務(wù)，他們在船上引航并不解除船長(cháng)或負責航行值班的高級船員對

船舶安全所負的責任，船長(cháng)和負責值班的高級船員應與引航員密切配合，并保持對船舶的位置和動(dòng)態(tài)進(jìn)行精確的核對?！吨腥A人民共和國海船船員值班規則》第46條規定：船舶由引航員引航時(shí)，并不解除船長(cháng)管理和駕駛船舶的責任，船長(cháng)和引航員應交換有關(guān)航行方法、當地情況和船舶性能等情況。從以上諸規定可以看出，不管何種引航，引航員與船長(cháng)的責任劃分都是一致的，即船長(cháng)作為船東的代理人，始終是船舶安全的最終權力者和船舶責任的最終承擔者。

2．2引航過(guò)程中引航員的職責

(1)在收到被引船舶的信息后，應及時(shí)了解該船的詳細船舶資料，認真分析船舶的有關(guān)情況，結合風(fēng)、流等外界情況，制定出安全可靠的引航預案。

(2)引航員登船后，要進(jìn)一步熟悉船舶的各方面情況，注意向船長(cháng)詢(xún)問(wèn)了解船舶的操縱性能，包括應急用車(chē)、應急拋錨及應急停車(chē)沖程等情況，要有意識地去覺(jué)察和體會(huì )船舶的操縱性能，若當時(shí)環(huán)境和條件允許，也可適當地進(jìn)行試操縱，以充分掌握船舶的性能和特點(diǎn)。

(3)根據上船后所得到的信息，及時(shí)修正自己的引航預案，并適時(shí)向被引船舶的船長(cháng)介紹自己的引航操作方案，取得船長(cháng)的理解和支持。

(4)引航員應當謹慎引航，按規定向海事管理機構及時(shí)報告被引船舶動(dòng)態(tài)，發(fā)現海損事故、污染事故或違章行為時(shí)，應及時(shí)向海事管理機構報告。

(5)引航員在遇到下列情況時(shí)，有權拒絕、暫?；蛘呓K止引航，并及時(shí)向海事管理機構報告：a．惡劣的氣象、海況；b被引船舶不適航；c沒(méi)有足夠的航道水深或靠泊泊位不符合安全規定；d．被引船舶的引航梯及照明設施不符合安全規定；e.引航員身體不適，不能繼續引領(lǐng)；f．其他不適于引航的原因。引航員在作出上述決定前，應當明確告知被引船舶的船長(cháng)，并對被引船舶當時(shí)的安全作出妥善安排，包括將被引船舶引領(lǐng)至安全和不妨礙其他船舶正常航行、停泊或作業(yè)的地方。若就e項原因所致時(shí)，應當立即報告引航機構，就該船另行安排合適的引航員。

2．3 引舵過(guò)程中船長(cháng)的權力職責

雖然引航活動(dòng)被認為是國家主權的象征，但它更多的還是體現為一種服務(wù)，有好壞之分。法律應該對此作出規定，以保證權利和義務(wù)的一致性，或者在船長(cháng)權力和引航員權力之間達到某種平衡。我國《船舶引航管理規定》第36條規定：船舶接受引航，被引船舶的船長(cháng)應當遵守下列規定(共五款)。其中：(三)回答引航員有關(guān)引航的疑問(wèn)，除有危及船舶安全的情況外，應當采納引航員的指令；(五)船長(cháng)發(fā)現引航員的引航指令可能對船舶安全構成威脅時(shí)，可以要求引航員更改引航指令，必要時(shí)還可要求引航機構更換引航員，并及時(shí)向海事管理機構報告?！吨腥A人民共和國海船船員值班規則》第46、47條中也有類(lèi)似規定。這些規定賦予了船長(cháng)相應的權力，但在實(shí)際操作當中卻有相當的難度?！熬芙^引航員的指令”的情況是較少見(jiàn)的，應保持謹慎態(tài)度，除極個(gè)別的異常情況外，船長(cháng)對引航員說(shuō)“不”，不但需要對當時(shí)環(huán)境和情況了如指掌，還要有良好的技術(shù)素質(zhì)，通常還應有機動(dòng)靈活的外交手段和人格魅力。船長(cháng)如果萬(wàn)不得已拒絕引航員的指令，采取行動(dòng)后，必須出具書(shū)面報告，對當時(shí)的環(huán)境和情況作出詳細的描述，若不采取相應措施可能會(huì )發(fā)生的嚴重后果。如果事后證實(shí)這種“拒絕”沒(méi)有變得“必須”或根本沒(méi)有必要，就可能會(huì )造成誤會(huì )，影響彼此之問(wèn)的關(guān)系。引航員也應該意識到，凡是人都會(huì )犯錯誤，在某些情況下的失誤在所難免，并應充分理解船長(cháng)的善意建議和提醒，不要把船長(cháng)的合理建議視為無(wú)理干涉引航員的工作，并要意識到這是船長(cháng)在行使法律賦予他的權力。

3結束語(yǔ)

引航與船舶安全是相輔相成、息息相關(guān)的。引航員在引領(lǐng)船舶過(guò)程中，只有恪盡職守，認真謹慎地利用自身優(yōu)勢，在船方的密切配合下，各司其職，精誠協(xié)作，才能確保船舶安全。而船舶安全的保證是需要多方面促成的，我們只有把相關(guān)船舶安全的每個(gè)環(huán)節(包括引航)都處理好，保證萬(wàn)無(wú)一失，才能確保船舶安全。

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作者：孫健  來(lái)源：世界海運