新公約的全稱(chēng)為《聯(lián)合國全程或部分海上國際貨物運輸合同公約》(UN Convention on the Contracts of International Carriage of Goods Wholly or Partly by Sea)，是由聯(lián)合國貿易發(fā)展法委員會(huì )運輸法工作組制定的，2008年12月12日獲得聯(lián)大第35次會(huì )議審議和通過(guò)。由于今年9月將在荷蘭鹿特丹正式簽署發(fā)布，所以新公約又被稱(chēng)為“鹿特丹規則”。

運輸法工作組由全體貿法會(huì )成員國代表組成。據有份代表中國工作組參與起草法案的中國船級社法律顧問(wèn)徐慶岳介紹，新公約有6大變化。

變化1：適用范圍擴大，港口營(yíng)運商被納入新公約。

新公約首次確立“海運＋其它”(海運區段以及海運前后其它運輸方式的區段)的法律制度，公約的適用范圍有很大變化?！昂＿\＋其它”把公約的適用范圍擴大到傳統的海上區段以外的其它領(lǐng)域，包括與海上運輸連接的陸上運輸，鐵路、公路、內河水上運輸甚至是航空運輸都包括在內。但這套規則原則上是適用于海上運輸，如果貨物運輸合同在涵蓋了海上運輸的同時(shí)還包括其它非海上運輸階段，而且貨物是在其它運輸區段發(fā)生損失，在這種情況下，如果該運輸區段有強制適用的國際公約，就適用相關(guān)的國際公約。但如果該運輸區段沒(méi)有強制性的國際公約，就要適用新公約的規定?，F在除海運和空運有適用全球的國際公約外，公路、鐵路等均無(wú)適用于全球的國際公約。

由于適用范圍的擴大，責任主體也擴大了。新公約責任主體包括了海運履約方，海運履約方范圍要比這兩個(gè)公約范圍大大地擴大了，港口營(yíng)運商以及為貨物提供運輸服務(wù)的各方都包括在內，在港內提供服務(wù)的公路、駁船運輸等等都屬于海運履約方，與海上承運人具有同樣的地位，承擔的責任也一樣。

變化2：提高了承運人的責任限額。

新公約增加了承運人的賠償責任限制，賠償責任限額有了很大的提高?！逗Ｑ扩ぞS斯比規則》和《漢堡規則》中都有責任限額，其中后者要高于前者。很多國家不愿意加入《漢堡規則》的主要原因是限額太高。但新公約限額比《漢堡規則》還高。

變化3：取消了“承運人的航海過(guò)失免責”條款。

新公約在承運人的免責事項中，取消了“承運人的航海過(guò)失免責”，即船長(cháng)、船員在駕駛船舶和管理船舶的過(guò)失責任，使海運承運人又進(jìn)入了完全過(guò)失責任制機制。同時(shí)還擴大了承運人對船舶適航的義務(wù)，從“開(kāi)航前和開(kāi)航當時(shí)”擴展到“全航程”。這是非常重大的變化。

變化4：賦予批量合同當事人較大的合同自由。

《海牙─維斯比規則》適用于提單，《漢堡規則》是運輸合同，包括COA等。這些公約都對承運人的合同自由進(jìn)行了嚴格限制。新公約也適用于運輸合同，明確適用于批量合同。公約在就各類(lèi)運輸合同當事人的合同自由進(jìn)行嚴格限制的同時(shí)，賦予批量合同當事人較大的合同自由。新公約規定，在承運人與托運人之間，批量合同可以規定背離(增加或減少)本公約規定的權利、義務(wù)和賠償責任，也就是合同自由。所謂批量合同“是指在約定期間內分批裝運約定總量貨物的合同。貨物總量可以是最低數量、最高數量或一定范圍的數量”。隨著(zhù)現代物流的發(fā)展，批量合同已大量使用。這類(lèi)合同在中美航線(xiàn)稱(chēng)之為服務(wù)合同，在歐洲則稱(chēng)為COA等。賦予批量合同當事人合同自由的基本理念就是在簽訂批量合同情況下，承運人和收貨人之間的權力、義務(wù)相對來(lái)說(shuō)是比較平等的，簽不簽合同，簽訂什么樣的合同由承托雙方自己來(lái)定。對于班輪運輸中的提單運輸，運輸單證都是航運公司自己事先預定的，而且對托運人來(lái)講，每一票托運量都比承運人要小，這種情況下要對當事人的合同進(jìn)行限制，以保護處以弱勢的一方。

變化5：托運人義務(wù)也有明確規定。

以前的公約都側重于承運人，對承運人義務(wù)都有詳細的規定，但對于貨主應該承擔一個(gè)什么樣的責任沒(méi)有明確的規定，即便有，也是各國國內法規定。新公約基于所謂的對等、平衡原則，將托運人的義務(wù)、賠償責任參照對承運人的規定，做出類(lèi)似設置和規定。

變化6：增加了有關(guān)控制權和權利轉讓方面的規定，以便解決貨物買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中一些與運輸相關(guān)的問(wèn)題。

來(lái)源：大公網(wǎng)