一邊是海運業(yè)快速發(fā)展，一邊是海員隊伍流失加劇，造成這一矛盾局面的原因何在？記者從4月6日在京召開(kāi)的紀念中國海員工會(huì )成立九十周年座談會(huì )上獲悉，由于相關(guān)法律不盡完善，海員與船東之間的勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化尚不到位，海員勞動(dòng)不夠“體面”，海員職業(yè)整體吸引力下降。

海運被譽(yù)為最高效、最環(huán)保的運輸方式之一。在我國，海運承擔著(zhù)93%的外貿運輸任務(wù)。近年來(lái)，我國海運業(yè)發(fā)展迅速，全國海運船隊總規模已達9000多萬(wàn)載重噸，位居世界第四位，迫切需要更多的海員特別是高級海員。

據統計，目前我國共有155萬(wàn)船員，其中海員65萬(wàn)人，是世界上擁有海員數量最多的國家。但是，由于海員勞動(dòng)難“體面”，海員流失加劇，相對快速發(fā)展的海運業(yè)而言，我國優(yōu)秀海員人才嚴重不足，高級海員市場(chǎng)更是供不應求。

“近年來(lái)港口國檢查更加嚴格、海盜活動(dòng)日趨猖獗、災害性天氣增多，海員的勞動(dòng)強度、心理壓力和家庭壓力不斷增大。加之我國對海員個(gè)稅起征點(diǎn)仍然較低，稅率較高，海員收入待遇與陸地職業(yè)收入差距逐漸縮小，導致海員職業(yè)整體吸引力顯著(zhù)下降?！?

中國船東協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張守國表示，盡管我國政府一直高度重視海員合法權益的保護，比如，2007年頒布實(shí)施了《中華人民共和國船員條例》，2009年底，又由中國海員工會(huì )代表中國船員與中國船東協(xié)會(huì )簽訂了《中國船員集體協(xié)議》，對遠洋船員的權益維護實(shí)現了全覆蓋，但與《2006年海事勞工公約》的要求相比，還有不小的距離。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，船東與海員特別是高級海員之間從以往的行政管理關(guān)系轉變?yōu)槭袌?chǎng)合作關(guān)系已成必然，但由于海員與陸地職工處在截然不同的工作生活環(huán)境之中，其政治、經(jīng)濟、文化等權益帶有一定的職業(yè)特殊性，迫切需要有特定的法律保護，可我國海員立法明顯滯后。

“法律法規的缺位，使得海員職業(yè)得不到應有保護，加劇了高級海員和航海院校畢業(yè)生的人才流失?！敝袊T建設工會(huì )副主席朱臨慶表示，目前甚至出現了一些盤(pán)剝海員的“黑中介”，海員連最基本的勞動(dòng)權益都得不到保障，更談不上職業(yè)培訓等發(fā)展權益和精神文化權益。

張守國建議，當務(wù)之急是積極研究和實(shí)踐國內外有關(guān)公約、法律與條例，穩步推進(jìn)《2006年海事勞工公約》批約進(jìn)程，積極推動(dòng)我國海員法立法，降低海員勞動(dòng)的法律風(fēng)險。同時(shí)，規范海員勞務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)新型勞動(dòng)合同關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的建立，形成連接企業(yè)和海員的法律紐帶，保證中國海員在國際勞務(wù)市場(chǎng)的競爭力和切身權益，穩步提高我國海員“體面勞動(dòng)”水平。

來(lái)源：工人日報